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民国军阀混战时期东北人口统计

发布时间:2016-12-02 20:18 | 来源:远东记忆 | 作者:腾飞的鹰 | 点击数:


  东北民国时期人口普查,当时北洋和国民政府普查全国人口。暂时只查考到黑龙江人口,吉林与辽宁资料不全有待考证。

  黑龙江地区的统计工作经历了两个阶段,即1912—1927年的北洋政府时期,1928—1931年的南京国民政府时期。

    一、统计机构

    中华民国初期,统计组织不够健全。1913年,黑龙江省民政长公署根据《国务院关于各省行政公署暂行办事章程》,在总务处内设统计科,配备科长1人、科员4人;在财政、教育、实业等3司设统计科,办理各司的调查统计事宜。

    1914年6月,黑龙江省巡按使公署政务厅将调查统计报告事宜,分置于总务、内务、教育、实业等4科之内。1916年,省、市及所属部门设立统计科、股,县设统计主任。1917年俄国十月革命后,中国政府收回中东铁路地区的行政主权。

    1923年3月,在中东铁路沿线11公里以内区域设立东省特别区,在调查局内设统计处。

    1925年,东省特别区地亩管理局设调查科,负责土地调查、测量、区划图表制作。哈尔滨、一面坡、绥芬河、安达、海拉尔等5个分局负责土地面积和地质调查及农林业调查统计等。

    1927年,国民政府成立后,依照《建国大纲》规定,进行户口调查,测量土地等。在各院、部、会、署及各省、县级政府成立统计机构,开展调查统计工作。

    1928年,黑龙江省政府秘书处组织条例规定秘书处的第一科第四股掌管统计调查事项;民政厅、财政厅、建设厅、农矿厅等设统计股,负责统计调查事项;各县建设局、教育局等负责相应的统计事项。

    1930年11月,黑龙江省政府将《国民政府主计处组织法》转发所属厅、局及各市、县政府。

    1931年,国民政府主计处下设统计局,在省、市、县政府所属厅、处设统计股或统计专员。

    二、统计调查

    (一)人口调查

    中华民国初期,关内军阀混战,民不聊生,加上连年灾荒,河北、山东、河南灾民大量出关谋生,涌向地广人稀的黑龙江地区。

   1912年初,黑龙江都督通令各警团组织所属军警、民团对辖内山间、河套地区进行清乡户口调查。哈尔滨商警长官颁布《调查户口施行细则》共6章、24条。

   在《商户查口票》中填报姓名、年龄、职业、籍贯、商号、营业、资本等8项调查指标。同年内务部举行全国人口调查,采用派员调查的方法,按户进行调查,调查项目有姓名、性别、年龄、婚姻状况、职业、出生及死亡等,但由于未规定调查标准时点,组织不力,全国只有包括黑龙江、吉林在内的19个省和两个特别区按时完成了调查任务。

   调查结果,黑龙江省为30.3万户、202.9万人,包括吉林省所辖今属黑龙江省境内各县在内,黑龙江地区总人口约为48.6万户、344.9万人。

    1913年5月,内务部公布《内务统计表编制暂行规定》,并制定各省、道人口统计表23种、县表22种。

    1914年3月,黑龙江巡按使公署颁发《案查本省户口总数章程》,要求各县“于每年十月底前由各属查报一次”,并按《户口总数调查表》填列报省。根据调查结果,黑龙江省总人口为240.2万人。
    1913—1921年黑龙江省按年进行9次户口编查,1918—1928年,邮政、海关和基督教会也进行了多次人口调查。

    1928年5月,内政部通令各省民政厅,限期三个月内完成户口调查,7月公布《户口调查统计规划》及《警察厅户口调查规则》,制发6种调查表;按人填报的调查项目有姓名、性别、与户主关系、年龄、出生时间与地点,独身或已婚、是否国民党员、在当地居留时间、职业、宗教信仰、在校学习年限、生理缺陷等;按户填报的项目有6—13岁学童数、20—40岁男子数等。由于调查项目复杂和准备不足,全国只有包括黑龙江在内的13个省完成了调查任务。

    黑龙江省总户数为64.9万户、总人口为372.5万人,其中男212.5万人、女160万人。

    1929年,黑龙江省民政厅会同全省警务处制订了《户口调查细则》,选派20名调查委员分赴52县进行实地调查,民政厅将调查结果汇编成按县分列的《黑龙江省户口总表》。

    全省有61.6万户、373.1万人;如包括当时由吉林省管辖的黑龙江地区东部22个县41.5万户、266.8万人,则黑龙江地区总户数为103.1万户、639.9万人,分别比1912年增长58.9%和71.8%。

    1930年,满铁哈尔滨事务所调查编印的《北满概观》,列有黑龙江省42县、12设治局总人口数字为346.9万人。同年,南满铁路调查课和中东铁路经济调查局分别对东北地区人口进行调查,两个单位公布的黑龙江省人口数字分别为513.4万和582万人,差距较大。

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